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            资料摘编第5期:共享发展理念与全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家
            信息来源:本站原创投稿人:中铁资源集团发布日期:2021-09-08 15:42:20

            作者韩保江yb体育官方网站,中共中央党校(国家行政学院)经济学部教授

            罗霈yb体育官方网站,中共中央党校(国家行政学院)经济学部博士生

            我们党领导人民治国理政,很重要的一个方面就是要回答好实现什么样的发展yb体育官方网站、怎样实现发展这个重大问题yb体育官方网站yb体育官方网站。理念是行动的先导yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,发展理念是否对头,从根本上决定着发展成效乃至成败yb体育官方网站。在党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色yb体育官方网站yb体育官方网站、开放yb体育官方网站、共享五大发展理念中yb体育官方网站,共享发展理念揭示了发展的价值取向,揭示了当代中国发展的根本出发点和落脚点。在全面建成小康社会的过程中yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,以习近平同志为核心的党中央始终坚持共享发展理念yb体育官方网站,推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民,不断增强人民群众的获得感yb体育官方网站、幸福感yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站、安全感yb体育官方网站。在全面建设社会主义现代化国家新征程上yb体育官方网站,必须继续深入践行共享发展理念yb体育官方网站,着力增进人民福祉yb体育官方网站,扎实推进共同富裕yb体育官方网站。

            一、深刻把握共享发展理念

            党的十八届五中全会强调yb体育官方网站,“必须牢固树立创新yb体育官方网站yb体育官方网站、协调yb体育官方网站、绿色、开放yb体育官方网站、共享的发展理念”yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,“坚持创新发展yb体育官方网站、协调发展yb体育官方网站、绿色发展yb体育官方网站、开放发展yb体育官方网站、共享发展yb体育官方网站yb体育官方网站,是关系我国发展全局的一场深刻变革”yb体育官方网站yb体育官方网站。其中yb体育官方网站,就共享发展理念来说yb体育官方网站yb体育官方网站,会议强调yb体育官方网站yb体育官方网站,“必须坚持发展为了人民yb体育官方网站yb体育官方网站、发展依靠人民yb体育官方网站yb体育官方网站、发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排yb体育官方网站yb体育官方网站,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感yb体育官方网站,增强发展动力yb体育官方网站,增进人民团结yb体育官方网站yb体育官方网站,朝着共同富裕方向稳步前进”。

            之后yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,习近平在不同场合就共享发展理念作出了进一步的阐释和强调yb体育官方网站。比如,2016年 1月yb体育官方网站yb体育官方网站,他在重庆调研时强调yb体育官方网站,“在整个发展过程中yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,都要注重民生、保障民生、改善民生yb体育官方网站,让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众yb体育官方网站yb体育官方网站,使人民群众在共建共享发展中有更多获得感”yb体育官方网站yb体育官方网站。2017年 1月yb体育官方网站yb体育官方网站,在世界经济论坛 2017年年会开幕式上,他提出yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,“‘大道之行也yb体育官方网站yb体育官方网站,天下为公yb体育官方网站b体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站!⒄沟哪康氖窃旄H嗣駓b体育官方网站yb体育官方网站。要让发展更加平衡,让发展机会更加均等、发展成果人人共享yb体育官方网站yb体育官方网站,就要完善发展理念和模式yb体育官方网站yb体育官方网站,提升发展公平性、有效性yb体育官方网站、协同性”。2021年 1月,习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上强调,“只有坚持以人民为中心的发展思想yb体育官方网站,坚持发展为了人民yb体育官方网站、发展依靠人民、发展成果由人民共享yb体育官方网站yb体育官方网站,才能有正确的发展观yb体育官方网站、现代化观”yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站。总的来说,要从以下几个方面深刻把握共享发展理念yb体育官方网站。

            (一)包括共享发展理念在内的五大发展理念,同马克思主义政治经济学的许多观点是相通的yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,体现了守正创新的理论品格

            五大发展理念是在深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展大势的基础上提出来的,集中反映了我们党对我国经济发展规律的新认识yb体育官方网站,“同马克思主义政治经济学的许多观点是相通的”yb体育官方网站。实现物质财富极大丰富yb体育官方网站yb体育官方网站、人民精神境界极大提高yb体育官方网站、每个人自由而全面发展的共产主义社会yb体育官方网站yb体育官方网站,是马克思主义最崇高的社会理想yb体育官方网站yb体育官方网站?yb体育官方网站!豆膊承浴分赋?,“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的,将是这样一个联合体yb体育官方网站,在那里yb体育官方网站,每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”yb体育官方网站yb体育官方网站。马克思yb体育官方网站yb体育官方网站、恩格斯设想yb体育官方网站yb体育官方网站,在未来社会中yb体育官方网站yb体育官方网站,“生产将以所有的人富裕为目的”,“所有人共同享受大家创造出来的福利”yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站。

            而坚持共享发展理念yb体育官方网站yb体育官方网站,必须“把增进人民福祉yb体育官方网站、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点”。习近平还指出,“发展为了人民yb体育官方网站yb体育官方网站,这是马克思主义政治经济学的根本立场”,“共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想”yb体育官方网站yb体育官方网站。不管从哪个角度看yb体育官方网站,共享发展理念都体现了对马克思主义政治经济学理论的守正创新。

            (二)共享发展理念体现的是逐步实现共同富裕的要求,体现了人民至上的价值追求

            共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼yb体育官方网站yb体育官方网站。我们推动经济社会发展yb体育官方网站yb体育官方网站,归根结底是要实现全体人民共同富裕yb体育官方网站yb体育官方网站,而实现这个目标需要一个漫长的历史过程yb体育官方网站。新中国成立以来特别是改革开放以来yb体育官方网站,我们党团结带领人民向着实现共同富裕的目标不懈努力yb体育官方网站,人民生活质量和社会共享水平不断提高yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站。共享发展理念“体现的是逐步实现共同富裕的要求”yb体育官方网站。习近平指出yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,共享发展理念的内涵主要有四个方面:“全民共享”“全面共享”“共建共享”“渐进共享”yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站。

            就覆盖面而言yb体育官方网站,共享发展要求人人享有、各得其所;就共享的内容而言yb体育官方网站,共享发展要求共享国家经济yb体育官方网站yb体育官方网站、政治、文化yb体育官方网站yb体育官方网站、社会yb体育官方网站、生态各方面建设成果yb体育官方网站,全面保障人民在各方面的合法权益yb体育官方网站yb体育官方网站;就共享的实现途径而言,共享发展要求充分发扬民主yb体育官方网站yb体育官方网站,广泛汇聚民智yb体育官方网站yb体育官方网站,最大激发民力,形成人人参与yb体育官方网站yb体育官方网站、人人尽力、人人都有成就感的生动局面yb体育官方网站;就共享发展的推进历程而言yb体育官方网站yb体育官方网站,共享发展必将有一个从低级到高级yb体育官方网站、从不均衡到均衡的过程,即使达到很高的水平也会有差别yb体育官方网站。党的十八届五中全会还提出了“共享是中国特色社会主义的本质要求”的重要论断yb体育官方网站。无论是共同富?;故枪蚕矸⒄估砟顈b体育官方网站,都彰显着鲜明的人民底色yb体育官方网站,体现了我们党坚持人民至上的价值追求。

            (三)共享发展注重的是解决社会公平正义问题,体现了鲜明的问题导向

            共享发展理念的提出是有着现实依据和深刻考虑的,“注重的是解决社会公平正义问题”yb体育官方网站yb体育官方网站,体现着鲜明的问题导向。新中国成立以来yb体育官方网站yb体育官方网站,我们党领导人民攻坚克难、砥砺奋进yb体育官方网站yb体育官方网站,我国经济社会发展取得巨大成就yb体育官方网站yb体育官方网站,为促进社会公平正义提供了坚实物质基础和有利条件yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站。但同时yb体育官方网站,必须清醒认识到yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,虽然我国经济发展的“蛋糕”不断做大yb体育官方网站,但在分配方面也存在一些比较突出的问题yb体育官方网站yb体育官方网站,地区、城乡、收入差距较大yb体育官方网站yb体育官方网站。

            据国家统计局数据显示yb体育官方网站yb体育官方网站,我国居民人均可支配收入基尼系数从 2003年至 2016年yb体育官方网站,一直超过 0.4的国际警戒线yb体育官方网站。2015年我国城镇居民人均可支配收入为 31195元yb体育官方网站yb体育官方网站,农村居民人均可支配收入为 11422元yb体育官方网站,比值为2.73yb体育官方网站yb体育官方网站。在收入差距扩大的同时yb体育官方网站,我们还面临财产差距扩大的问题yb体育官方网站yb体育官方网站,即贫富差距扩大问题yb体育官方网站。

            习近平在党的十八届五中全会第二次全体会议上深刻指出yb体育官方网站,“在共享改革发展成果上yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,无论是实际情况还是制度设计yb体育官方网站,都还有不完善的地方”,“这方面问题解决好了yb体育官方网站,全体人民推动发展的积极性yb体育官方网站yb体育官方网站、主动性yb体育官方网站、创造性就能充分调动起来yb体育官方网站,国家发展也才能具有最深厚的伟力”。由此可见yb体育官方网站yb体育官方网站,促进生产力发展的同时yb体育官方网站,还要更加注重维护社会公平正义,促进人的全面发展和社会全面进步。

            (四)新发展理念是一个系统的理论体系yb体育官方网站yb体育官方网站,要统一贯彻yb体育官方网站yb体育官方网站,不能顾此失彼、相互替代

            创新yb体育官方网站、协调yb体育官方网站、绿色、开放yb体育官方网站、共享的发展理念,是一个系统的理论体系,回答了关于发展的目的yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站、动力yb体育官方网站、方式yb体育官方网站、路径等一系列理论和实践问题yb体育官方网站yb体育官方网站,阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式yb体育官方网站、发展道路等重大政治问题yb体育官方网站。习近平指出yb体育官方网站,五大发展理念是一个整体yb体育官方网站yb体育官方网站,是具有内在联系的集合体yb体育官方网站,“要统一贯彻yb体育官方网站yb体育官方网站,不能顾此失彼,也不能相互替代yb体育官方网站yb体育官方网站。哪一个发展理念贯彻不到位yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,发展进程都会受到影响”yb体育官方网站。他还多次在“贯彻新发展理念”前加上了“完整yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站、准确、全面”的定语yb体育官方网站yb体育官方网站,正是出于对五大发展理念系统性yb体育官方网站、整体性的深刻考量yb体育官方网站。因此,在贯彻共享发展理念时yb体育官方网站,并不是单一发力,而是要同其他四个发展理念一起yb体育官方网站yb体育官方网站,使之协同发力、形成合力yb体育官方网站yb体育官方网站、相互促进yb体育官方网站yb体育官方网站、相得益彰yb体育官方网站。

            二yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站、决胜全面建成小康社会过程中对共享发展理念的贯彻

            “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段yb体育官方网站。习近平指出yb体育官方网站,落实共享发展理念yb体育官方网站,“十三五”时期的任务和措施有很多yb体育官方网站,归结起来就是两个层面的事yb体育官方网站。一是“充分调动人民群众的积极性yb体育官方网站、主动性yb体育官方网站yb体育官方网站、创造性yb体育官方网站,举全民之力推进中国特色社会主义事业yb体育官方网站yb体育官方网站,不断把‘蛋糕’做大”yb体育官方网站yb体育官方网站。二是“把不断做大的‘蛋糕’分好yb体育官方网站,让社会主义制度的优越性得到更充分体现yb体育官方网站yb体育官方网站,让人民群众有更多获得感”。

            在决胜全面建成小康社会过程中yb体育官方网站,面对错综复杂的国际形势yb体育官方网站yb体育官方网站、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击yb体育官方网站yb体育官方网站,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民砥砺前行yb体育官方网站、开拓创新yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,奋发有为推进党和国家各项事业yb体育官方网站,不断把“蛋糕”做大yb体育官方网站yb体育官方网站,并且分好yb体育官方网站yb体育官方网站,人民群众获得感yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站、幸福感yb体育官方网站yb体育官方网站、安全感不断增强yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站。如今,全面建成小康社会取得伟大历史性成就yb体育官方网站,其中yb体育官方网站,共享发展成效突出yb体育官方网站,积累了宝贵历史经验yb体育官方网站yb体育官方网站。

            (一)不断把“蛋糕”做大yb体育官方网站,经济实力大幅跃升

            发展是我们党执政兴国的第一要务yb体育官方网站。我们党坚持以经济建设为中心,不断解放和发展生产力,不断提高人民生活水平yb体育官方网站,为推动共享发展夯实了物质基础yb体育官方网站b体育官方网站yb体育官方网站!笆濉笔逼趛b体育官方网站,经济运行总体平稳yb体育官方网站。2020年yb体育官方网站yb体育官方网站,我国国内生产总值达到了 101.6万亿元人民币yb体育官方网站,历史上首次突破 100万亿yb体育官方网站,按年平均汇率折算yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,达到 14.7万亿美元,稳居世界第二yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站;人均国内生产总值连续两年超过 1万美元yb体育官方网站,稳居中等偏上收入国家行列yb体育官方网站,与高收入国家发展的差距继续缩??yb体育官方网站;粮食总产量创历史新高yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,持续居世界第一位yb体育官方网站。2016-2019年,我国对世界经济增长的年均贡献率近30%。2020年yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,面对新冠肺炎疫情的严重冲击,我国更是成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体yb体育官方网站,成为推动全球经济复苏的主要力量yb体育官方网站。

            (二)不断把“蛋糕”分好yb体育官方网站,人民获得感显著增强

            一是钱包更“鼓”yb体育官方网站,吃穿用游“提档升级”。居民收入与经济同步增长yb体育官方网站,“十三五”期间城镇新增就业超过 6000万人yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站。2019年yb体育官方网站yb体育官方网站,全国居民人均可支配收入达到 30733元yb体育官方网站yb体育官方网站,比 2015年实际增长28.6%yb体育官方网站yb体育官方网站,2016-2019年年均增长6.5%,快于同期人均国内生产总值增速yb体育官方网站。居民生活质量显著提升yb体育官方网站yb体育官方网站,2019年yb体育官方网站,全国居民恩格尔系数为28.2%,比 2015年下降 2.4个百分点。居民消费较快增长yb体育官方网站,2019年yb体育官方网站yb体育官方网站,全国居民人均服务性消费支出 9886元,占居民人均消费支出比重为45.9%yb体育官方网站,比 2015年提高 4.8个百分点yb体育官方网站。旅游消费持续升温,2019年,国内旅游人数达到 60.1亿人次,比 2015年增长50.2%。

            二是保障更“实”yb体育官方网站yb体育官方网站,医学养住“增质扩面”yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站。健康中国建设扎实推进yb体育官方网站,到 2019年末yb体育官方网站,全国共有医疗卫生机构 100.8万个yb体育官方网站,比 2015年增长2.4%yb体育官方网站yb体育官方网站;卫生技术人员 1015.4万人yb体育官方网站,增长26.8%;居民平均预期寿命由 2015年的 76.34岁提高到 2019年的 77.3岁yb体育官方网站。建设教育强国,办好人民满意的教育方面取得了新进展yb体育官方网站,2019年yb体育官方网站yb体育官方网站,九年义务教育巩固率由 2015年的 93%增长到94.8%yb体育官方网站,高中阶段毛入学率由 2015年的 87%增长到 89.5%。世界上规模最大的社会保障体系已经建成yb体育官方网站,到 2019年末yb体育官方网站yb体育官方网站,参加基本医疗、基本养老yb体育官方网站、失业、工伤、生育保险人数分别比 2015年末增加 68826万人yb体育官方网站、10921万人、3217万人yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站、4046万人yb体育官方网站、3646万人yb体育官方网站yb体育官方网站,基本医疗保险覆盖超过13亿人yb体育官方网站yb体育官方网站,基本养老保险覆盖近 10亿人。住房供给保障体系逐步健全yb体育官方网站,2019年,全国各类棚户区改造开工 316万套yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,基本建成 254万套yb体育官方网站,全国农村地区建档立卡贫困户危房改造 63.8万户。居民居住条件显著改善yb体育官方网站,2019年yb体育官方网站,城镇居民和农村居民人均住房建筑面积分别为 39.8平方米和 48.9平方米,分别比 2015年增加 4平方米和5平方米yb体育官方网站yb体育官方网站。

            三是脱贫更“赞”,减贫成果“举世瞩目”yb体育官方网站yb体育官方网站。党的十八大以来yb体育官方网站,以习近平同志为核心的党中央从全面建成小康社会全局出发yb体育官方网站,把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置,把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务yb体育官方网站,组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争,攻克了一个又一个贫中之贫yb体育官方网站、坚中之坚yb体育官方网站yb体育官方网站,脱贫攻坚战取得了全面胜利yb体育官方网站。现行标准下 9899万农村贫困人口全部脱贫yb体育官方网站,832个贫困县全部摘帽yb体育官方网站,12.8万个贫困村全部出列,区域性整体贫困得到解决yb体育官方网站yb体育官方网站,完成了消除绝对贫困的艰巨任务yb体育官方网站yb体育官方网站。贫困人口收入水平显著提高yb体育官方网站,全部实现“两不愁三保障”。2000多万贫困患者得到分类救治,近 2000万贫困群众享受低保和特困救助供养yb体育官方网站yb体育官方网站,2400多万困难和重度残疾人拿到了生活和护理补贴yb体育官方网站。在全球贫困状况依然严峻、一些国家贫富分化加剧的背景下yb体育官方网站,我国提前 10年实现《联合国 2030年可持续发展议程》减贫目标,赢得国际社会广泛赞誉。

            (三)决胜全面建成小康社会过程中在践行共享发展理念方面积累了宝贵经验

            在决胜全面建成小康社会过程中yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,对共享发展理念的践行体现在方方面面yb体育官方网站,积累了丰富的历史经验yb体育官方网站,其中尤为重要的有以下三点yb体育官方网站yb体育官方网站。

            一是坚持中国共产党的领导。习近平指出,“经济工作是党治国理政的中心工作yb体育官方网站yb体育官方网站,党中央必须对经济工作负总责yb体育官方网站yb体育官方网站、实施全面领导”。实现共同富裕不仅是经济问题yb体育官方网站,而且是关系党的执政基础的重大政治问题yb体育官方网站yb体育官方网站。只有加强党中央对发展大局大势的分析和把握yb体育官方网站,及时制定重大方针yb体育官方网站yb体育官方网站、重大战略yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,作出重大决策yb体育官方网站,部署重大工作yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,确保党对经济工作的领导落到实处,才能保证我国经济沿着正确方向发展yb体育官方网站yb体育官方网站,确保发展成果由人民共享yb体育官方网站yb体育官方网站。

            “十三五”时期,习近平亲自主持召开中央财经领导小组和中央财经委员会会议 13次,研究重大议题 20多个,以全球视野和宏阔格局统筹部署我国经济社会发展重大战略yb体育官方网站。在这些议题中yb体育官方网站,无论是扩大中等收入群体,促进房地产市场平稳健康发展,还是提高自然灾害防治能力yb体育官方网站,加强公共卫生体系建设,“民生”“共享”成为鲜明指向。在脱贫攻坚战场上yb体育官方网站yb体育官方网站,我们坚持党中央对脱贫攻坚的集中统一领导yb体育官方网站yb体育官方网站,强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制yb体育官方网站yb体育官方网站,构建五级书记抓扶贫yb体育官方网站、全党动员促攻坚的局面yb体育官方网站,为打赢脱贫攻坚战提供了坚实的组织保障yb体育官方网站yb体育官方网站。

            二是坚持以人民为中心的发展思想yb体育官方网站。树立新发展理念yb体育官方网站,首先要解决为什么人yb体育官方网站、由谁享有这个根本问题,贯彻共享发展理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想。着力践行以人民为中心的发展思想yb体育官方网站,体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨yb体育官方网站,体现了人民是历史的创造者的唯物史观yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站。习近平指出:“以人民为中心的发展思想yb体育官方网站,不是一个抽象的yb体育官方网站、玄奥的概念yb体育官方网站,不能只停留在口头上yb体育官方网站、止步于思想环节yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,而要体现在经济社会发展各个环节yb体育官方网站。要坚持人民主体地位yb体育官方网站,顺应人民群众对美好生活的向往yb体育官方网站yb体育官方网站,不断实现好yb体育官方网站yb体育官方网站、维护好yb体育官方网站yb体育官方网站、发展好最广大人民根本利益yb体育官方网站,做到发展为了人民yb体育官方网站、发展依靠人民yb体育官方网站、发展成果由人民共享yb体育官方网站yb体育官方网站?yb体育官方网站yb体育官方网站!?/span>

            首先yb体育官方网站,从人民群众普遍关心的问题出发。例如,把群众满意度作为衡量脱贫成效的重要尺度,集中力量解决贫困群众基本民生需求yb体育官方网站yb体育官方网站;坚持房子是用来住的yb体育官方网站、不是用来炒的定位对准城市高房价问题yb体育官方网站yb体育官方网站。其次yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,坚持人民主体地位yb体育官方网站yb体育官方网站,强调只有共建才能共享yb体育官方网站yb体育官方网站,共建的过程实际上也就是共享的过程。例如yb体育官方网站,坚持和完善人民代表大会制度yb体育官方网站,密切人大代表同人民群众的联系;问计于民yb体育官方网站,政府听取基层干部群众对《政府工作报告》的意见建议。最后yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,脚踏实地yb体育官方网站yb体育官方网站、真抓实干,确保改革发展稳定各项任务落实落地yb体育官方网站,让惠及百姓的各项工作取得实效yb体育官方网站。

            三是坚持全面深化改革。共享发展注重的是解决社会公平正义问题yb体育官方网站,而经济社会发展中存在的利益固化藩篱、体制机制积弊严重制约着公平正义的实现yb体育官方网站。突破藩篱、破除积弊需要不断深化改革yb体育官方网站。习近平指出:“我们党推进全面深化改革的根本目的yb体育官方网站,就是要促进社会公平正义yb体育官方网站,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民yb体育官方网站?yb体育官方网站!痹诰鍪と娼ǔ尚】瞪缁峁讨衴b体育官方网站,改革全面发力yb体育官方网站、多点突破、纵深推进yb体育官方网站yb体育官方网站,改革的广度和深度持续拓展yb体育官方网站,不断回应人民期盼yb体育官方网站、满足群众需求yb体育官方网站。

            例如,推动城乡义务教育一体化发展,发展更加公平更有质量的教育;推动建立起世界上规模最大的基本医疗保障网络,医药卫生体制改革铺就健康中国之路yb体育官方网站yb体育官方网站;城乡统一的户口登记制度全面建立yb体育官方网站,户籍制度改革打破了横亘在城乡之间的户籍二元化壁垒yb体育官方网站yb体育官方网站;扫黑除恶专项斗争的一项项战果yb体育官方网站,彰显司法体制改革的含金量。正如习近平指出的yb体育官方网站yb体育官方网站,“改革既要往有利于增添发展新动力方向前进,也要往有利于维护社会公平正义方向前进”yb体育官方网站,要“把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节yb体育官方网站,做到老百姓关心什么yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么yb体育官方网站,通过改革给人民群众带来更多获得感”。

            三yb体育官方网站、在全面建设社会主义现代化国家新征程上继续深入践行共享发展理念

            现在,全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启yb体育官方网站yb体育官方网站。习近平指出yb体育官方网站yb体育官方网站,“全党必须完整、准确yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站、全面贯彻新发展理念,确?yb体育官方网站!奈濉逼谖夜⒄箍镁?、起好步”yb体育官方网站。因此,必须继续深入践行共享发展理念yb体育官方网站,不断增强人民群众的获得感yb体育官方网站、幸福感yb体育官方网站、安全感,向着共同富裕的方向不断努力。

            党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)中,关于我国到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标,明确提出yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,“人的全面发展yb体育官方网站yb体育官方网站、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”;在“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务中也明确提出,要“扎实推动共同富?yb体育官方网站!?。习近平强调,“贯彻新发展理念yb体育官方网站,必须更加注重共同富裕问题”yb体育官方网站,要“自觉主动解决地区差距、城乡差距yb体育官方网站yb体育官方网站、收入差距等问题,坚持在发展中保障和改善民生”。

            不可否认的是yb体育官方网站,这里提到的三大差距在我国依然较为明显。从地区差距看,尽管中西部地区与东部地区的相对差距在逐步缩小,但南北分化凸显,经济增速“南快北慢”、经济份额“南升北降”的态势持续,各板块内部也出现明显分化。从城乡差距看yb体育官方网站yb体育官方网站,农业农村仍是社会主义现代化建设的突出短板yb体育官方网站yb体育官方网站,与快速推进的工业化yb体育官方网站、信息化yb体育官方网站yb体育官方网站、城镇化相比,农业农村现代化发展步伐还跟不上,城乡要素交换不平等yb体育官方网站、基础设施和公共服务差距明显yb体育官方网站yb体育官方网站。从收入差距看,据国家统计局发布的《中华人民共和国 2020年国民经济和社会发展统计公报》显示yb体育官方网站,2020年,我国城乡居民人均可支配收入比值为2.56yb体育官方网站。因此yb体育官方网站,在全面建设社会主义现代化国家新征程上yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,践行共享发展理念,必须自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距问题yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,扎实推进共同富裕yb体育官方网站yb体育官方网站。

            (一)以推进区域协调发展为抓手yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,自觉主动解决地区差距问题

            习近平指出,“区域协调发展的基本要求是实现基本公共服务均等化yb体育官方网站yb体育官方网站,基础设施通达程度比较均衡”yb体育官方网站。具体来说yb体育官方网站yb体育官方网站,要从以下几个方面着力:

            一是大力实施区域发展重大战略。按照《建议》要求,“十四五”时期,要推动西部大开发形成新格局,推动东北振兴取得新突破yb体育官方网站,促进中部地区加快崛起,鼓励东部地区加快推进现代化yb体育官方网站yb体育官方网站。支持革命老区yb体育官方网站yb体育官方网站、民族地区加快发展yb体育官方网站,加强边疆地区建设yb体育官方网站,推进兴边富民yb体育官方网站yb体育官方网站、稳边固边。推进京津冀协同发展、长江经济带发展yb体育官方网站yb体育官方网站、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展yb体育官方网站yb体育官方网站,打造创新平台和新增长极yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站。推动黄河流域生态眣b体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站;ず透咧柿糠⒄?yb体育官方网站。高标准yb体育官方网站、高质量建设雄安新区。

            二是构建全国统一大市场yb体育官方网站。形成全国统一开放竞争有序的商品和要素市场yb体育官方网站,是促进区域协调发展的重要举措yb体育官方网站yb体育官方网站。要消除歧视性yb体育官方网站yb体育官方网站、隐蔽性的区域市场壁垒yb体育官方网站,打破行政性垄断yb体育官方网站,坚决破除地方?yb体育官方网站;ぶ饕?。要构建现代物流体系yb体育官方网站,完善综合运输大通道,推动区域物流一体化yb体育官方网站yb体育官方网站。要促进资本跨区域有序自由流动yb体育官方网站,完善区域性股权市场。加强跨区域创新协同发展,搭建共享服务平台yb体育官方网站,构建跨区域知识产权交易市场yb体育官方网站。

            三是逐步实现基本公共服务均等化。加大对欠发达地区的财力支持yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,增加对重点生态功能区yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站、农产品主产区yb体育官方网站、困难地区的转移支付yb体育官方网站yb体育官方网站,增强基本公共服务保障能力yb体育官方网站。提高基本公共服务统筹层次yb体育官方网站,加快实现养老保险全国统筹yb体育官方网站yb体育官方网站。推动区域间基本公共服务衔接yb体育官方网站,加快建立医疗卫生、劳动就业等基本公共服务跨区域流转衔接制度。

            (二)以全面推进乡村振兴为抓手yb体育官方网站,自觉主动解决城乡差距问题

            全面推进乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重yb体育官方网站,坚持农业农村优先发展yb体育官方网站,走中国特色社会主义乡村振兴道路yb体育官方网站,持续缩小城乡区域发展差距。具体来说,要从以下几个方面着力:一是提高农业质量效益和竞争力。要切实保障粮食等重要农产品安全yb体育官方网站,守牢国家粮食安全底线;坚定不移推动农业供给侧结构性改革,推动农业提质增效yb体育官方网站;发展县域经济yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,推动农村一二三产业融合发展yb体育官方网站yb体育官方网站。二是实施乡村建设行动yb体育官方网站yb体育官方网站。要把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置yb体育官方网站??蒲平绱骞婊ㄉ鑩b体育官方网站;持续提升乡村宜居水平yb体育官方网站;推进县乡村公共服务一体化yb体育官方网站;全面加强乡村人才队伍建设yb体育官方网站。三是深化农村改革yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站。要健全城乡融合发展机制yb体育官方网站;巩固和完善农村基本经营制度yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站;深化农村土地制度改革yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站;深化农村集体产权制度改革yb体育官方网站。四是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接yb体育官方网站yb体育官方网站。要巩固脱贫攻坚成果yb体育官方网站yb体育官方网站;接续推进脱贫摘帽地区乡村全面振兴yb体育官方网站;加强对农村低收入人口分类帮扶。

            (三)以完善收入分配格局为抓手,自觉主动解决收入差距问题

            形成和完善合理yb体育官方网站yb体育官方网站、有序的收入分配格局yb体育官方网站yb体育官方网站,是促进社会公平的必然要求yb体育官方网站。在这方面,要从以下几个方面着力:

            一是提高劳动报酬在初次分配中的比重yb体育官方网站。劳动报酬是我国居民收入的主要来源yb体育官方网站,提高劳动报酬在初次分配中的比重yb体育官方网站,有利于促进收入分配更合理yb体育官方网站、更公平yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站。要强化就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业,使人民群众通过就业对自己的收入有稳定的预期yb体育官方网站;加强职业技能培训yb体育官方网站,不断提高劳动者增加收入的能力yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站。要?;だ投?yb体育官方网站,增加劳动者特别是一线劳动者报酬yb体育官方网站yb体育官方网站,健全最低工资标准调整机制,加强对农民工工资支付的保障。要发展县域经济yb体育官方网站,推动农村一二三产业融合发展yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,丰富乡村经济业态yb体育官方网站,拓展农民增收空间yb体育官方网站yb体育官方网站。

            二是健全各类生产要素参与分配机制。要完善按要素分配政策制度yb体育官方网站,健全各类生产要素由市场决定报酬的机制,探索通过土地yb体育官方网站、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,多渠道增加城乡居民财产性收入。

            三是完善再分配调节机制yb体育官方网站yb体育官方网站。实践证明,搞好再分配调节,不仅有利于缩小收入差距、促进共同富裕,而且对增加低收入群体收入、进而整体提高人民收入水平都具有重要作用yb体育官方网站。因此,要完善直接税制度yb体育官方网站,合理调节城乡yb体育官方网站、区域yb体育官方网站、不同群体间分配关系yb体育官方网站;加快健全覆盖全民的多层次社会保障体系yb体育官方网站yb体育官方网站,稳步提高社会保障水平yb体育官方网站yb体育官方网站;加大对相对贫困地区转移支付力度yb体育官方网站;健全社会救助家庭经济核对机制yb体育官方网站,提高社会救助精准性和有效性;发挥第三次分配作用yb体育官方网站yb体育官方网站,发展慈善事业,改善收入和财富分配格局yb体育官方网站。四是着力提高低收入群体收入yb体育官方网站、不断扩大中等收入群体。要建立健全农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制;深化户籍制度改革yb体育官方网站,加快农业转移人口市民化yb体育官方网站;健全分层分类的社会救助体系;大力扶持中等收入群体后备军等yb体育官方网站。

            蓝图已经绘就,使命催人奋进yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站。新发展理念为“十三五”“十四五”以至更长时期我国发展提供了根本遵循,共享发展理念作为新发展理念的重要组成部分yb体育官方网站,已经并将继续引领我国经济发展坚持以人民为中心yb体育官方网站,朝着全体人民共同富裕的方向稳步前进yb体育官方网站。

             

             --来源:《党的文献》2021年第2期

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