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            资料摘编第15期:保持经济运行在合理区间(经济形势理性看)
            信息来源:本站原创投稿人:中铁资源集团发布日期:2021-09-10 15:55:33

            (中国宏观经济研究院:王昌林  郭丽岩)

            核心阅读

            今年以来,我国生产需求持续回升,经济发展质量效益稳步提高yb体育官方网站yb体育官方网站,内生动力逐步增强yb体育官方网站,人民生活持续改善,经济运行呈现持续稳定恢复yb体育官方网站、稳中向好态势。下半年yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,宏观政策要更加积极主动发力yb体育官方网站,做好跨周期调节,保持宏观政策连续性yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站、稳定性yb体育官方网站、可持续性yb体育官方网站,激发和释放更为强劲的内生动力yb体育官方网站,保持经济运行在合理区间yb体育官方网站。

            7月30日召开的中共中央政治局会议yb体育官方网站yb体育官方网站,科学研判当前经济形势yb体育官方网站,对下半年经济工作进行了全面部署yb体育官方网站。我们要深入学习领会会议精神,切实把思想和行动统一到党中央对经济形势的判断和决策部署上来yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,统筹做好今明两年宏观政策衔接,保持经济运行在合理区间,促进经济平稳健康发展yb体育官方网站。

            经济运行呈现持续稳定恢复yb体育官方网站、稳中向好态势

            今年以来yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,我国生产需求持续回升yb体育官方网站yb体育官方网站,经济发展质量效益稳步提高,内生动力逐步增强yb体育官方网站,人民生活持续改善yb体育官方网站,经济运行呈现持续稳定恢复yb体育官方网站yb体育官方网站、稳中向好态势yb体育官方网站。上半年国内生产总值(GDP)同比增长12.7%yb体育官方网站,两年平均增长5.3%yb体育官方网站,二季度环比增长1.3%yb体育官方网站,较一季度提升0.9个百分点yb体育官方网站,经济持续稳定恢复yb体育官方网站。制造业保持较快增长,服务业恢复步伐逐步加快yb体育官方网站。6月份yb体育官方网站yb体育官方网站,制造业采购经理指数(PMI)和服务业商务活动指数分别为50.9%yb体育官方网站、52.3%yb体育官方网站,连续16个月处于景气扩张区间yb体育官方网站?yb体育官方网站!叭隆本每焖俪沙b体育官方网站,上半年高技术产业投资yb体育官方网站、规模以上高技术制造业增加值yb体育官方网站、实物商品网上零售额的两年平均增速分别为14.6%yb体育官方网站、13.2%和16.5%,涨幅比一季度明显扩大yb体育官方网站,工业机器人、集成电路等新产品产量增长较快yb体育官方网站。在大宗商品价格明显上涨和全球供应链受阻背景下,我国外贸仍保持大幅增长yb体育官方网站yb体育官方网站。消费价格继续保持平稳yb体育官方网站,大宗商品价格正在向供求基本面回归。就业形势总体稳定,居民收入与经济增速基本同步yb体育官方网站yb体育官方网站,工资性收入和人均转移性净收入两年平均增速分别为7.2%和8.6%。

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            统筹兼顾做好宏观政策跨周期调节

            受去年同期基数不断升高yb体育官方网站yb体育官方网站、出口增速放缓等因素影响yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,今年全年经济增长将呈现“前高后低”走势yb体育官方网站。我国经济整体内生动力持续增强yb体育官方网站yb体育官方网站,实现全年经济增长预期目标有保障。同时也要看到,由于经济恢复仍然不稳固yb体育官方网站yb体育官方网站、不均衡yb体育官方网站,我们仍将面临经济波动风险yb体育官方网站。从中长期看yb体育官方网站,尽管“十四五”时期没有设定具体经济增速目标yb体育官方网站yb体育官方网站,但是要实现2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平的远景目标yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,需要保持合理经济增速yb体育官方网站。因此yb体育官方网站,今年下半年,宏观政策要更加积极主动发力,做好跨周期调节yb体育官方网站yb体育官方网站,保持宏观政策连续性yb体育官方网站、稳定性yb体育官方网站、可持续性,激发和释放更为强劲的内生动力yb体育官方网站,保持经济运行在合理区间yb体育官方网站yb体育官方网站。

            积极的财政政策要提升政策效能yb体育官方网站。一方面yb体育官方网站yb体育官方网站,受疫情反复和极端天气等因素影响yb体育官方网站,部分地方仍然比较困难yb体育官方网站,基层“眣b体育官方网站;久裆鷜b体育官方网站、保工资、保运转”支出压力持续增大yb体育官方网站。另一方面yb体育官方网站,针对今年底和明年上半年可能面对的经济波动风险,需要增强财政支撑作用,着力发挥政府投资的关键牵引作用yb体育官方网站。为此yb体育官方网站,必须提高财政资金使用绩效,着力提升政策效能,在确保兜牢基层“三?!钡紫叩那疤嵯?,聚焦“十四五”规划重大工程项目建设yb体育官方网站,合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度,务求推动今年底明年初形成实物工作量yb体育官方网站,保持需求稳定增长yb体育官方网站,确保经济运行更加平稳yb体育官方网站。

            稳健的货币政策要保持流动性合理充裕。近来yb体育官方网站,原材料价格上涨幅度较大yb体育官方网站,导致企业生产经营资金需求上升,中小企业资金链比较紧张yb体育官方网站。预计下半年大宗商品价格仍将维持高位震荡yb体育官方网站,需要持续做好保供稳价和纾解成本压力的工作yb体育官方网站。稳健的货币政策要灵活精准,加大对受价格上涨影响较大行业的资金支持,大力发展普惠金融和绿色金融yb体育官方网站yb体育官方网站,助力中小企业和困难行业持续恢复?;褂吹?yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,由于我国较好控制住疫情yb体育官方网站,实现经济率先恢复yb体育官方网站,这使我国货币政策与美国等世界主要经济体货币政策节奏有所不同yb体育官方网站,再加上稳定相关出口企业预期需要等因素影响yb体育官方网站yb体育官方网站,我们必须增强宏观政策自主性yb体育官方网站yb体育官方网站,保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定yb体育官方网站yb体育官方网站。

            以重点突破加快构建新发展格局

            构建新发展格局是一盘事关我国经济社会发展全局和长远的大棋yb体育官方网站,要在关键之处谋划布局yb体育官方网站。结合当前经济形势yb体育官方网站,党中央明确了做好今年下半年经济工作的主要任务yb体育官方网站。坚决贯彻落实党中央决策部署yb体育官方网站,完成好主要任务yb体育官方网站,对于加快构建新发展格局具有重要意义yb体育官方网站。

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            强化科技创新和产业链供应链韧性yb体育官方网站。这是保持经济运行在合理区间、加快构建新发展格局的重要方面yb体育官方网站yb体育官方网站。当前yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,国际产业链供应链面临重塑yb体育官方网站,围绕科技制高点的竞争空前激烈yb体育官方网站yb体育官方网站。我国转向高质量发展阶段yb体育官方网站,创新能力不适应高质量发展要求的问题比较突出yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站。创新能力不强不仅会导致有效供给不足yb体育官方网站yb体育官方网站,也会制约需求潜力的释放yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站。要坚持以供给侧结构性改革为主线yb体育官方网站,强化科技创新,加强基础研究,推动应用研究,加快产业转型升级yb体育官方网站yb体育官方网站。同时yb体育官方网站yb体育官方网站,受疫情冲击yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站、国际竞争日趋激烈等因素影响yb体育官方网站,我国关键核心技术“卡脖子”和产业链供应链不稳不强不高问题突出yb体育官方网站,经济发展面临的安全压力加大yb体育官方网站yb体育官方网站。针对这种情况yb体育官方网站,需要强化产业链供应链韧性yb体育官方网站,开展补链强链专项行动yb体育官方网站,加快解决关键核心技术“卡脖子”难题yb体育官方网站,推动产业基础高级化和产业链现代化yb体育官方网站。

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            统筹有序做好碳达峰、碳中和工作yb体育官方网站。力争2030年前实现碳达峰yb体育官方网站、2060年前实现碳中和yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,是党中央作出的重大战略决策yb体育官方网站。各地yb体育官方网站、各行业正在积极研究推进碳达峰yb体育官方网站、碳中和的时间表yb体育官方网站yb体育官方网站、路线图yb体育官方网站,但也出现了运动式“减碳”的苗头性问题yb体育官方网站yb体育官方网站,给经济稳定运行带来一定冲击和风险隐患yb体育官方网站,需要切实解决。要统筹有序做好碳达峰yb体育官方网站、碳中和工作yb体育官方网站yb体育官方网站,处理好经济社会发展和节能减碳的关系yb体育官方网站,尽快出台2030年前碳达峰行动方案,坚持全国一盘棋yb体育官方网站yb体育官方网站;坚持先立后破yb体育官方网站,加快优化新能源系统yb体育官方网站,深化电力体制改革,推进碳排放权交易yb体育官方网站yb体育官方网站,把“减碳”的基础工作做好yb体育官方网站、根基夯实,在“立”上下功夫yb体育官方网站;从实际出发yb体育官方网站yb体育官方网站,科学把握节奏,稳步推进重点行业、重点地区等减碳工作yb体育官方网站,扎实推进发展方式转变,在“破”上解难题,做到统筹兼顾yb体育官方网站yb体育官方网站、协调推进yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站。

            持续做好保障和改善民生工作yb体育官方网站yb体育官方网站。民之所盼yb体育官方网站yb体育官方网站,政之所向yb体育官方网站yb体育官方网站。做好下半年经济工作,要抓好各项民生社会事业建设yb体育官方网站yb体育官方网站,在加强基本民生保障yb体育官方网站,持续提升公共服务水平yb体育官方网站yb体育官方网站,加强安全生产、防灾减灾和社会治理等方面下功夫yb体育官方网站,坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接yb体育官方网站,不断提高人民生活水平yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站。今年以来yb体育官方网站,我国就业形势总体平稳yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,调查失业率逐步回落yb体育官方网站,但就业总量压力仍然较大yb体育官方网站yb体育官方网站,就业难与制造业招工难并存的结构性就业问题突出yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,必须把就业放在突出位置yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,强化高校毕业生就业服务yb体育官方网站,畅通农民工外出就业渠道yb体育官方网站yb体育官方网站,做好重点群体就业工作yb体育官方网站。要适应新技术新业态快速发展带来的就业结构变化趋势yb体育官方网站yb体育官方网站,加强对灵活就业人员的劳动者权益保障yb体育官方网站yb体育官方网站。推进基本养老保险全国统筹,落实“三孩”生育政策yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站yb体育官方网站,完善生育、养育、教育等政策配套yb体育官方网站,促进人口长期均衡发展yb体育官方网站yb体育官方网站。

            确保守住安全底线。随着国内外环境的变化yb体育官方网站,当前经济运行中的一些风险隐患上升,必须坚持底线思维yb体育官方网站,着力防范和化解影响我国现代化进程的各种风险。要加强对重点领域的风险苗头和隐患监测,落实地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制,压实防患于未然和积极处置风险的主体责任。完善企业境外上市监管制度yb体育官方网站。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位yb体育官方网站,稳地价、稳房价yb体育官方网站、稳预期,促进房地产市场平稳健康发展yb体育官方网站,加快发展租赁住房yb体育官方网站yb体育官方网站,落实用地、税收等支持政策yb体育官方网站,加大高品质保障房供给yb体育官方网站yb体育官方网站,稳步提高租售比yb体育官方网站。

             

            来源:《 人民日报 》( 2021年08月24日 09 版)


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